中欧货物贸易：逆差走阔下的结构与政策（2021—2026）

摘要

2021 至 2025 年，欧盟对中国的货物贸易长期处于逆差，并在 2025 年扩大至近五年最高。据欧盟海关（Comext，成员国口径、仅统计欧盟对域外的进出口）数据并按月均汇率折算美元，2025 年欧盟自华进口约 6,365 亿美元、对华出口约 2,201 亿美元，货物贸易逆差约 4,164 亿美元（与欧盟官方以欧元计约 3,600 亿欧元的口径方向一致，币种与统计范围差异使数值不完全可比）。进入 2026 年，1—4 月自华进口同比 +13.8%、对华出口同比 +3.0%，逆差同比进一步走阔约两成。结构上，欧盟自华进口以电子设备与绿色制造品（动力电池、变流器、电动车、光伏元件）为主、分布较广；对华出口则相对集中于半导体设备、成药、汽车与航空器等少数品类。

一、双边贸易总体格局

近五年欧盟对华货物贸易的基本形态是稳定的进口顺差（对中国而言）与欧盟一侧的持续逆差。进口规模在 2022 年因能源与商品价格高企触及阶段高点，2023 年回落，2024—2025 年重新走高；对华出口自 2021 年的约 2,610 亿美元逐年回落至 2025 年的约 2,201 亿美元。两端合并的结果，是逆差在 2025 年回到约 4,164 亿美元的高位。

年份	欧盟自华进口（亿美元）	欧盟对华出口（亿美元）	欧盟逆差（亿美元）
2021	5,563	2,610	2,953
2022	6,592	2,402	4,190
2023	5,621	2,393	3,228
2024	5,677	2,274	3,403
2025	6,365	2,201	4,164

二、2025—2026 月度走势

将口径落到月度（2025 年起 Comext 提供月度数据），欧盟自华进口大致在每月 450—600 亿美元区间波动，对华出口则稳定在 150—210 亿美元。进入 2026 年，1—4 月自华进口累计约 2,242 亿美元（上年同期约 1,971 亿美元，同比 +13.8%），对华出口约 717 亿美元（上年同期约 696 亿美元，同比 +3.0%）；两端相抵，2026 年前四个月逆差约 1,525 亿美元，较上年同期的约 1,275 亿美元扩大约 19.6%。

三、进口结构：电子设备与绿色制造品

按 HS 四位类目看，2025 年欧盟自华进口分布较广。金额居前的是通信设备（8517）与自动数据处理设备即电脑（8471），两类合计逾 900 亿美元；其后是蓄电池（8507，含锂离子动力电池）、含氮杂环化合物（2933，多为医药中间体）、乘用车（8703）、变流器与充电装置（8504）、光伏与半导体元件（8541）及汽车零部件（8708）。绿色制造相关品类（电池、变流器、电动车、光伏）在其中占据显著份额。

HS4	品类	2025（亿美元）
8517	通信设备	457
8471	电脑/数据处理设备	450
8507	蓄电池（含锂电池）	306
2933	含氮杂环化合物（医药中间体）	177
8703	乘用车	157
8504	变流器/充电装置	133
8541	光伏/半导体元件	115
8708	汽车零部件	93

四、出口结构：集中于少数高端品类

与进口的分散不同，2025 年欧盟对华出口在金额上更集中于少数品类：半导体制造设备（8486）、成药（3004）、汽车（8703）、汽车零部件（8708）、航空器（8802）、涡轮发动机（8411）与集成电路（8542）。这些品类多属资本品与高端消费品，也是欧盟对华出口的主干。

HS4	品类	2025（亿美元）
8486	半导体制造设备	116
3004	成药	103
8703	汽车	94
8708	汽车零部件	85
8802	航空器	79
8411	涡轮发动机	71
8542	集成电路	64

五、绿色制造三类品的不同走势

在受关注的绿色制造品中，三类主要商品在 2023—2025 年呈现不同走向。光伏与半导体元件（8541）自华进口由 2023 年的约 239 亿美元降至 2025 年的约 115 亿美元；蓄电池（8507）同期由约 268 亿美元升至约 306 亿美元；乘用车（8703）在 2024 年 10 月欧盟加征反补贴税前后大体持平，2023 至 2025 年在 144—157 亿美元区间。乘用车项下，2025 年纯电动车（870380）约 72 亿美元、插电式混合动力车（870360）约 41 亿美元、其他混合动力车（870340）约 21 亿美元。

HS4	品类	2023	2024	2025
8541	光伏/半导体元件	239	142	115
8507	蓄电池	268	226	306
8703	乘用车	156	144	157

六、已公布的政策与措施

围绕上述贸易结构，双方近年公布了一系列贸易措施，以下按时间与发布主体梳理，均为已公开的事实记录：

• 2024 年 10 月：欧盟对自华进口的纯电动车加征反补贴税，税率按厂商在约 7.8%—35.3% 之间，叠加在 10% 的基础进口关税之上。
• 2026 年 1 月 12 日：欧盟委员会发布关于纯电动车价格承诺提交的《指引文件》，就以"最低进口价格"机制替代上述反补贴税的操作方式（最低价、销售渠道、交叉补偿、在欧投资等）提供指引。
• 贸易救济：据欧盟及公开统计，2025 年欧盟对华新发起反倾销调查约 17 起，2026 年在办案件 50 余起，涉及电动车、光伏供应链、钢制品等。
• 钢铁保障措施：欧盟公布自 2026 年 7 月起下调免税钢材进口配额、并上调配额外税率的安排。
• 中国方面：自 2024 年起对原产欧盟的白兰地发起反倾销调查并采取相应措施，并就猪肉及其副产品、乳制品发起相关调查；2026 年新版进出口许可目录将部分稀土相关物项纳入出口许可管理。
• 据全球贸易预警（Global Trade Alert）记录，2023 年以来双向的限制类（歧视性）措施在数量上均持续累积。

在多次官方表态中，双方均使用"去风险"（de-risking）而非"脱钩"的表述；2025 年 7 月，双方举行了纪念建交 50 周年的领导人会晤。

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数据来源：欧盟海关（Eurostat Comext）；政策与措施为公开发布信息。本号原创。